潮新闻 记者 钱祎 沈烨婷

西山幸福家园党群服务综合体。图源：浙江党建微信公众号

8月28日，一个全省现场会在嘉兴海宁召开，主题是推广西山社区治理经验。

作为会议的重要内容，省领导带队到西山社区等点位实地参观考察，并指出学习西山经验，要学理念学方法学机制，结合实际、融会贯通，不断提升社区治理水平。

这个位于海宁市硖石街道老城区，曾因治安事件频发登上当地基层治理“黑榜”。如今，这里实现了由“乱”到“治”的蝶变，成为党建引领社会力量参与基层治理的典型样本。

西山社区是如何实现“大反转”的？它的治理经验，凭什么能获得全省推广？

（一）

地方小、人口密、环境复杂，是西山社区给前来参观的全省参会者留下的深刻印象。

仅1.19平方公里的辖区范围里，有9个小区、1万多名常住居民。社区新居民占比超1/4，有来自全国24个省的2000多名流动人口，底数很难精准掌握。

社区周边不仅有火车站、老皮革市场等，还有海宁规模最大的两个城中村，夹着一条夜市街，群租房随处可见，人员往来繁杂。

20多年前，这里曾因火车站皮革商圈的崛起而繁华一时，却也深陷矛盾纠纷多、城中村环境脏乱差的泥淖，一度是当地社会治理的“反面教材”。

“这样的区域，治理难度可想而知。老百姓的诉求，怎样才能摸得清楚、回应到位？”与会代表们都想知道西山的治理“秘籍”。

社区党委书记、居委会主任金美凤告诉大家，西山社区也曾有过“干部费劲干，群众不买账”的经历，“改变，是从一条24小时不打烊的居民热线开始的”。

这条热线，一头连着居民，一头连着的正是金美凤的手机。无论大事小事，她不厌其烦解释、解决，10多年来接听了上万通居民来电。“有事就打‘金姐热线’”，成了居民的口头禅。

党委书记身先士卒，班子成员主动跟上，广大党员齐心上阵。就在这样的引领下，基层党组织切实发挥出战斗堡垒作用，建强了治理主心骨，成为破题关键。

西山社区不仅将支部建到网格、小区、楼道上，还延伸到商圈、社会组织、新就业群体中。社区5%的党员骨干示范带动了95%的居民，还组建社情民意队，在问需过程中，将群众需求变成项目清单，推出65个民生项目，造福群众近20万人次。

一个事例很能说明问题。在老小区隆兴嘉苑，居民加装电梯愿望强烈，但又有费用成本顾虑。党员干部挨家挨户听取意见后，决定尝试“电梯公交”模式，居民无需投入建设费用，改成支付实际乘坐费用，受到大家普遍支持。

党建引领不是抽象概念，而是把党组织建在治理最前沿，让党的政治优势、组织优势转化为治理效能，这正是基层治理“魂”之所在。

日前，省委社会工作部牵头制定《关于深化党建引领社会力量参与基层治理的若干措施》，总结推广西山社区等地经验做法，第一条便是夯实筑牢基层党组织战斗堡垒。

（二）

和许许多多人口密集的城市社区一样，西山的基层干部面对着“人少事多”挑战：10多名专职社区工作者、不到250名党员，要服务好1万多名居民。

“要让好的治理想法落地，就必须坚持一个法宝。”金美凤分享道，这个法宝，就是坚持和发展新时代“枫桥经验”、坚持贯彻好“群众路线”，让群众成为社区治理的“主人”。

举个例子：居民陈大伯原来是有名的“刺头”，但前几年老旧小区改造升级，他却戴着红袖章，化身“工程改造监督团”一员，专门去工地帮社区找问题。

这便是西山社区治理的一大巧妙之处——不把“挑刺”当麻烦，反而请“刺头”当“帮手”。这些居民转化为兼职网格员、楼道“红管家”等，从旁观者变成参与者，不断增强主体意识，形成“越参与越有劲”的良性循环。

在这样的良性循环中，西山社区形成有呼必应、未呼先应、一呼百应“三呼三应”机制，让越来越多居民愿意扎根其中。社区干部总结，其实就是“群众想什么，我们干什么”。

“什么是‘花架子’，什么是真正联系和服务群众，居民一眼就看出来了。”金美凤说。西山社区还通过居民议事会、满意度测评等，组织群众对社区重点工作、服务项目进行评价，满意的保留，不满意的及时调整改进，社区服务项目群众满意率高、连续运行5年以上的占比超70%。

现场会上，也有其他社区负责人介绍了走“群众路线”带来的治理成效。比如，杭州市西湖区翠苑街道翠苑一区社区组建年轻群体“薪火团”，外卖骑手兼职网格员，上报安全隐患150余条；青年教师成立“民情分析室”，化解邻里矛盾45起；全职妈妈变身社区活动策划师，为邻里文化节等活动出谋划策……

社区的事看似都是平常事，但乘以千、乘以万，就是天大的、复杂的事。从“替群众做主”向“请群众做主”转变，治理自然事半功倍。

（三）

时代发展，要满足居民对美好生活的向往，社区服务也要因时而新。“小马拉大车”，缺人、缺钱、缺资源，是困扰社区的通病。

“光靠社区是不行的。我们的方法，是跳出社区整合资源，探索‘党建引领、社会协同、群众参与’的路子。”金美凤说。

西山社区的治理经验之一，就是通过党建联建，汇聚更多社会力量，以社会化运作破解社区资源困境。

这个机制如同一块磁石，把21家党建联建单位和45家社会组织“吸”到一起，包括社区自治类、平安建设类、社区服务类和文体类等。社会组织多、项目服务多、特色资源多，成为西山社区的鲜明标识。

“抱团”产生了惊人力量，让治理效能倍增。西山社区的枢纽型社会组织“爱心联盟”，集结162家成员单位，让更多“专业的人干专业的事”。社区项目一公布，瞬间被“秒抢”。

以“爱心教室”项目为例，新居民反映孩子暑假没人带，专业社工入驻邻里中心，精心设计课程，提供托管服务，6000多人次志愿者参与，累计服务孩子5700余人次，化解了社区难题。

党的二十大报告强调，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“西山经验”走向全省，正是浙江推动基层治理提质增效的探索。

“转载请注明出处”