将核心业务数字化和行权事项线上运行，以“数据流”规范“业务流”，是强化对权力运行制约和监督的有效管用一招。浙江以数字化改革为牵引，着力破除数据壁垒，稳步推动各领域系统贯通、各部门行权数据归集。在此基础上，加强对数据的统筹调度、共享运用，持续推进行权数字化，努力实现从“线下难觅”向“有迹可循”转变、从“过程难管”向“全程数控”转变，使权力运行全流程可视、全环节可控、全周期可溯。
行权数字化下的全程留痕，为公权力实时监督创造了良好条件。浙江深化数据资源开发利用，依托数据池建模，对行权数据动态抓取、比对，对异常情况及时预警、拦截。同时，强化预警信息处置，实行线上流转、闭环管理，实现对被拦截问题的处置情况实时跟踪监控，对已经发生的问题倒查回溯，最大程度达到纠偏正向的效果。监督监管同向发力，既构建监管模型加强行业预警，又在部门业务的系统嵌入监督模型，将监督由事后变为事前事中，努力做到关口前移、抓早抓小。通过对行权过程中的苗头性、倾向性问题早发现、早处置，让党员干部感受到监督常在，养成主动接受监督的习惯，自觉规范权力运行。
实时预警筑牢医疗领域“防火墙”
“你院奥美拉唑使用量明显异常，达到同级医院平均数的4倍，请核查处置……”5月初，温州医科大学附属第一医院接到省卫生健康委转来的大数据预警信息。初步调查情况属实后，该院成立由多个科室组成的专项整改组，分析研判风险点、制定改进措施。
医疗行业资金量大、链条长、环节多，加之医疗行为具有较强专业性和信息不对称性，传统监督力量和监督手段难以实现有效覆盖。坚持问题导向，浙江将大数据技术深度植入医疗行业监管监督，聚焦“药品、耗材和医用设备”三个重点领域，紧盯“预算、审批、采购、使用、结算”五个环节，推进“浙江省公立医院药械智慧监管监督系统”建设，实时归集医疗机构海量数据，全流程纳入系统管理。通过行权事项线上运行，强化全过程廉洁风险防控，推动筑牢医疗领域“防火墙”。
结合行业特征设置预警模型，对异常情况做到早发现、早提醒、早处置。前不久，系统发现嘉兴市第一医院1例冠状动脉支架植入手术中某医用耗材使用量异常，触发“使用量超过4个”的预警。医院核实后要求相关科室进一步加强医师技能操作培训，提升医疗专业水平。无独有偶，诸暨市人民医院因布地奈德药品4月份消耗金额环比增长超20%被预警。经查，“该月为季节性鼻炎高发期，药品消耗在合理增长范围内”，但存在部分医生诊疗信息录入不规范等问题，医院随即督促相关科室举一反三、引以为戒。有了大数据助力，小到多开几十块钱的药品，大到重点手术不合理使用高值耗材，都能通过系统实现“一网打尽”。
既拦截异常信息，也强化实时处置，使系统提醒纠偏的功效得到充分释放。记者点开某个问题看到，系统设置了“预警详情”一栏，预警内容、处置简述、办理时限、复核单位……信息处置的各环节清晰呈现、一目了然。有了该系统，就如同建立了一个透明的“管道”，只要预警信息进入“管道”，分发、抄送、处置、反馈等一系列环节全程“可视”，实现闭环管理。截至目前，系统已发出监管信息超11万条，处置完成率达95%以上。
立足职能职责，纪检监察机关跟进监督，打通执行中的堵点难点，助力系统高效顺畅运转。“我们定期登录系统分析相关数据，对发现的普遍性、典型性问题推动解决。”杭州市第一人民医院纪委有关负责人介绍，针对发现的部分科室对预警问题处置时限较长、整改不彻底等情况，医院纪委制发纪检监督提醒函，督促相关科室提高政治站位、落实监管责任，确保问题不折不扣整改到位。不仅如此，驻省卫生健康委纪检监察组还推动在该医院试点建设院内监管场景“智廉医院监管平台”，强化数据交互与集成，健全内控机制，规范人权、事权、财权运行管理。
丽水市纵深推进医疗高质量发展行动，努力为群众提供优质便捷的医疗健康服务。图为该市中心医院儿科病房内，医生正为患儿诊治。 陈泳伟/摄
以行权数字化为依托，职能部门监管做“前哨”，监督执纪执法作“后盾”，双方同向发力，为系统不断深化发展、作用日益凸显提供有力支撑。驻省卫生健康委纪检监察组在督促省卫生健康委强化数字监管防线的同时，开发监督模型并嵌入系统，进一步拓展了“防线纵深”。比如，建立“医用耗材异常采购、倾向使用”监督模型，选取“关节耗材”小切口先后进行两次数据碰撞，将发现的异常信息推送到属地纪检机构核查处置，提高了预警的有效性、精准性。
监督全时全程在线，对规范行权而言是一种有力的提醒。前不久，浙江某省级三甲医院计划采购一台直线加速器，系统在发送“审批同意”通知的同时，向医院推送了一条特殊的“预警提醒”。原来，这是在驻省卫生健康委纪检监察组指导下，监管部门在系统中将各地同类医疗设备采购的平均价格“点对点”发送至医院，为其购买提供参考。该院负责财务的工作人员说：“以往采购部门自由裁量空间较大，风险也大。现在有了平均价格参考，帮助医院更好把握预算，也警醒我们增强纪律规矩意识、严格按规定办事。”
大数据监督管住权、管住人，最终落脚点是让群众受益。随着信息技术广泛应用，浙江各级医院的设施和服务迈上新台阶。诸暨市大力推进基层“智慧化社区卫生服务站（村卫生室）”建设，推广“智慧健康”场景，各类医疗机构诊疗行为持续规范，群众看病就医获得感不断增强。在诸暨市浣东街道东盛社区卫生服务站定期进行康复训练的居民张奶奶，聊起就医环境非常满意：“家门口就可以视频看病、自助体检、自助配药，方便又省心。”
“全周期管理”拧紧“校园餐”监督链条
校园食品安全直接关系学生健康成长，是群众关心关注的焦点问题。浙江省纪委监委持续巩固深化中小学“校园餐”突出问题专项整治成果，指导全省纪检监察机关充分发挥大数据赋能作用，切实提升整治成效，积极回应群众关切。丽水市缙云县纪委监委利用全省校园食堂场景公权力大数据监督试点契机，加快数字化监督场景建设，推动职能部门打造集食材搭配、采购、配送、验收、制作、陪餐等功能于一体的全流程、全链条智慧监管体系，努力做到监管时时在、预警实时发、漏洞及时补。让我们跟随一组镜头，近距离感受大数据如何助力守护学生“盘中餐”。
手机点餐，提升体验新选择——
“下周学校食堂菜谱出来了，看看喜欢哪种？”“青椒鱿鱼、雪菜豆腐，都是我爱吃的，我要这个！”每周五是缙云县实验中学发布下一周食谱的日子，学校会综合考虑营养状况和季节变化等因素推出多种套餐，家长和学生登录手机小程序提前“下单”，食堂再根据预订信息制作餐品。
以前，学校午餐一般是“做什么吃什么”，好吃的菜受欢迎早被盛空，口味不好的则常有剩余。“孩子抱怨食堂饭菜不好吃、不愿吃，我们只得每天中午接孩子回家吃饭，费时费力。”县纪委监委走访了解这一情况后，推动县教育局及时回应群众关切，开发“智慧点餐”模块并在部分中小学试点。对家长和学生来说，手机点餐为他们提供了更多选择；职能部门也以此建立数据分析模型，精准发现就餐人数与采购数量的缺口、库存消耗情况等，严格按需配菜，节约财政资金。
长兴县夹浦镇中心小学食堂，家长代表与学生一同用餐。
阳光集配，全程透明可追溯——
凌晨4点半，天色未亮，位于缙云城西的某农产品配送有限公司院内灯火通明。20余辆配送车满载着当天的食材，前往全县各个中小学校食堂。
在“校园餐”管理中，食材配送是重要一环。早在2021年，缙云县就推进学校食材集中配送。近年来，县纪委监委联合相关部门迭代升级“校园食堂智慧监管平台”，更新智能监控设备，持续推进“阳光集配”。如今，每辆配送车都安装了卫星定位装置，能实时监测运行时间、路线轨迹、车厢温湿度等情况，当数据偏离设定标准时自动预警，实现从食材分拣、检测到打包、运输，全程可追溯，有效压缩食堂食材采购方面权力寻租、暗箱操作的空间，消除风险隐患。
明厨亮灶，舌尖安全看得见——
“菜来啦！”早上6点，随着配送车到达学校，缙云县实验小学培仁校区食堂迎来了忙碌时刻。值班老师和食堂工作人员一起卸下食材，一一拿到智能秤上拍照、验收，相关照片和数据实时上传。不止于验收环节，“互联网+明厨亮灶”系统实现从食品入库到成品出餐的动态监管。
“检验证明未提交”“验收照片异常”……前不久，县纪委监委第四派驻纪检监察组梳理平台预警信息后发现，食材验收环节问题多发、频发。“主要原因是未严格执行拆箱查验，或电子秤抓拍画面模糊、导致数据缺失。”该组将问题反馈给归口监督单位县教育局，提出整改意见，同时推动相关单位部门加大人员管理和培训力度，建立随机抽查机制，确保学生吃得新鲜、吃得健康。
在线评价，闭环管理有保障——
中午11点50分，铃声响起，午餐时间到了。在缙云县东渡小学，当天陪餐的教师和学生家长来到食堂，在打菜窗口的机器上刷脸取餐。取餐后，他们的手机都收到了一条短信链接，点进去是一份陪餐评价表，打分及评价信息会传送到平台的“阳光陪餐”模块。
“校园餐”好不好，学生和家长最有发言权。县纪委监委推动相关部门建立在线评价等制度，及时处理反馈的意见建议，让学生、家长、老师和社会各界共同参与监督。持续挖掘大数据应用潜力，县教育局以全县中小学校食堂数据互联互通为契机，创新“阳光招待管理”模式，教育系统教职工在本县公务出差时可在出差地学校食堂刷脸取餐，系统自动在个人账户中扣除餐费，实现内部“零接待”。
小餐桌，大民生。缙云县的实践探索就像一扇窗，折射出浙江各地以科技赋能“校园餐”监督的生动实践。探索“数智管账”、完善预警规则、创新“阳光招待”……全省纪检监察机关立足职能职责，持续推动各级各部门强化“全周期管理”理念，以大数据手段持续提升校园食堂管理精细化水平，努力打造校园食堂数字化监督示范样本。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第17期，作者：黄 武）