湖北日报农村版讯（记者吕博林、通讯员郭斯、席想楼、余红升）一场别开生面的发布会，没有宏大的理论阐述，只有身边人讲述身边事。1月27日，在湖北省黄冈市融媒体中心举行的“治理有策·我也来发布”基层群众议事平台建设专场上，来自县镇村社一线的5位“发布人”，用一个个充满泥土气息的生动故事，揭开了黄冈市将议事平台建在塆组、小区、大树下，推动基层治理从“政府单向管理”向“群众共同治理”深刻转变的实践密码。这场由黄冈市委宣传部（市政府新闻办）指导、市委社会工作部主办、麻城市和团风县社会工作部承办的活动，不仅是一次经验交流，更是一次治理理念的鲜活宣示：基层善治，力量在民间，智慧在群众。
“驿塆之家”：群众“自己人”巧解千千结
“要是能充分调动各自然塆组自己的力量就好了。”麻城市中馆驿镇平安建设办干部李玲，曾为调解一起邻里纠纷苦劝无果而深感无力。伴随重大项目落地带来的治理挑战，传统模式难以覆盖每个角落的困境促使他们转变思路。
2024年初，“驿塆之家”平台构想落地。核心是把主动权交给群众，“群众唱主角，专业力量担配角”。没有大兴土木，94%的阵地由党员群众主动腾出闲置老宅改造而成，全镇119个“驿塆之家”深深扎根在群众家门口。
更关键的是“人”。他们从塆组里寻找土生土长的“自己人”——退休老干部、热心肠的妇女、走街串巷的清洁员等，组成“和事佬”队伍。“他们人熟、地熟、情况熟，优势天然。”李玲回忆，去年夏天，喻家岗五组两户村民因宅基地纠纷几乎动手，塆里的“和事佬”张大妈出面，从拉家常、叙旧情入手，再摆事实讲道理，最终化干戈为玉帛。
为激发内生动力，中馆驿镇建立积分激励制度，调解纠纷、上报民意都可积分兑换奖励。“东西不多，重要的是认可！”一位“和事佬”的话道出心声。结合“塆—村—镇”三级联动，2025年，全镇88%的纠纷在塆组内就地化解，已连续27个月未发生赴省进京上访事件。“驿塆之家”已成为357个自然塆组聊天议事、互帮互助的温暖角落。
闭环议事：破题“会上热闹、会后冷清”
“会上热热闹闹，会后不了了之”，曾是麻城市阎家河镇蔡家岗村破家边塆面临的尴尬。麻城市阎家河镇蔡家岗村2组群众议事主持人曾松柏分享了如何用一套闭环议事机制，将“纸上决议”变为“实景幸福”。
破家边塆环境脏乱差，村民整治意愿强，但最初塆组会形成的方案却在会后遭遇“软抵抗”：村民有顾虑、有疑问。这促使村“两委”反思，并摸索出“事前明责、事中监督、事后评议”的闭环机制。
他们推行“中心户代言”，确保户户有声音；成立由小组长、党员、中心户组成的“实施小组”，专责项目落实；制定“在家出工、在外出资”共建原则。施工过程全透明，微信群公布进度，张贴捐款榜。面对少数村民的迟疑，“实施小组”成员以情动人、以行促变，最终赢得支持。
两个多月后，村民自筹9万余元，投工120人次，400平方米的活动广场、新公厕、景观池惊艳亮相。春节返乡的务工人员惊叹：“没想到塆组会真能办成事！”信任一旦建立，活力便喷涌而出。蔡家岗村趁热打铁，通过议事会成功引进企业解决留守妇女就业、推动土地流转增收、开办假期托管班等一系列民生实事。
选好“三个人”：破解基层议事“三难”症结
“召集难、协商难、落实难”，是许多基层议事平台面临的共性挑战。麻城市黄土岗镇英山畈村六组群众议事主持人余双喜分享了通过选好“三个人”破解难题的实践。
针对“召集难”，他们聚焦“人”与“地”：公推有威望、有热情、有公心的能人担任主持人；将会场从村委会搬到村民庭院。“走，今晚到我家开会！”一句话拉近了距离。三年来召开128次庭院议事会，次次全员参与。
面对巷道整治的“协商难”，他们选出老党员、热心居民担任“发言引导人”。引导人用接地气的话语，将讨论从“要不要整”转向“怎么整”，有效化解分歧，凝聚共识。
攻克土地流转的“落实难”，他们聚焦“人”与“益”：发动有威望的群众带头流转，并确保租金、务工薪酬及时兑现。看到带头者获得实实在在的收益，观望者纷纷跟进，最终200亩土地顺利流转，发展起“杨林红桃”富民产业，让村民享受多重收益。
“枫下议事”与“樟树夜话”：从“吐槽地”到“议事厅”
在团风县，两棵大树成了凝聚民心的独特地标。
团风镇白鹤林社区有棵百年枫树，曾是居民乘凉聊天的好去处，但也渐渐成了“吐槽地”。团风县团风镇白鹤林社区白鹤林小区群众议事主持人叶园从居民李阿姨对路灯不亮的激烈抱怨中得到启示，决定将枫树下变成“露天议事厅”。
搬来小板凳，干部当听众。李阿姨反映的路灯问题一周内解决。这盏亮起的灯，也点亮了居民心里的“信任灯”。枫树下的人越聚越多，大家提难事、说盼事。社区顺势摸索出“大家提、公开议、盯着干、大家评”的“枫下议事”土办法，并组建由李阿姨等热心居民组成的“婆婆妈妈监督队”。一件件“烦心事”办成了“暖心事”：“老伙伴”计划温暖孤独老人，“七彩假期”课堂安抚家长焦虑，环境整治提升居住品质。
一棵老樟树，从乘凉地变为议事厅、行动站，见证了一个村庄由“散”到“聚”的蜕变。它诠释了基层治理的朴素真理：干部俯身倾听、真办实事，群众敞开心扉、携手出力，便能汇聚起共建家园的无穷力量。
从“抱怨者”变成了积极的“提议人”和“监督员”
团风县贾庙乡牛车河村曾面临“散”的困境：路难行、环境差，更棘手的是人心涣散，村民觉得“说了也白说”。转机始于一次夜访。团风县贾庙乡牛车河村4组群众议事主持人方彦记得，种植户老陈指着泥泞路叹气：“西瓜都运不出去！”这句话，刻在了干部心里。
于是，会场搬到了村口老樟树下。夜幕中，干部村民围坐，一壶茶，几条凳，像拉家常一样议事。夜色让人放松，老陈从旁听到主动发言，话匣子就此打开。大家“抢着说”烦心事：垃圾堆、西瓜滞销……畅所欲言的氛围悄然形成。
言出必行是关键。为解西瓜滞销难题，樟树下连夜商量，汇聚驻村工作队、电商青年等多方智慧，摸索出“单位订、党员买、超市销、线上推”的土办法，一周卖出三千多斤。老陈攥着卖瓜钱笑了：“树下‘嚼’的事，真能成！”此后，修路、清环境等议题也被列出清单、明确责任、公开上墙。老陈率先扛起铁锹参与修路。当新路贯通，他感慨：“这是咱自己‘说’出来、又亲手‘干’出来的！”
为凝聚长效合力，村里推行积分制，鼓励参与公共事务；开办“幸福食堂”，为老人送去温暖。老陈一家成了“积分明星”，其母在食堂倍感暖心。这些举措如樟树根系，将人心紧紧相连。越来越多的村民从旁观者变为建设者，从抱怨者变为献策人。
记者手记
基层民主的鲜活实践
五位发布人的故事虽地域不同、形式各异，但内核高度一致：党建引领是根本，解决问题是切口，群众参与是核心，用心用情是重点，机制创新是关键。
黄冈的探索表明，激发群众主体意识，必须实现从“为民做主”到“让民做主”的深刻转变。真正把话筒交给群众，把舞台让给群众，把评判权赋予群众，构建“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的完整闭环。议事平台的生命力不在于形式多么新颖，而在于能否真心实意解决群众关切，能否让群众在参与中感受到自身的价值与力量。
从麻城的“驿塆之家”“闭环议事”“庭院主持”，到团风的“枫下议事”“樟树夜话”，这些扎根于田野巷陌的朴素智慧，正是“全过程人民民主”在基层的鲜活写照。它们用实践证明，只有将治理重心沉下去，让群众成为主角，才能有效打通基层治理的“最后一米”，汇聚起共建美好家园的磅礴合力。黄冈的这份“治理有策”，策就在民心之中，力就在群众之间。