本文针对县域评价工作中存在的探索不系统、方法不全面、信息不顺畅、应用不到位、思维不科学等问题，构建了基于“五维一体”的区域综合评价体系。其中，“一体”指向“全面发展，健康成长”，“五维”即“五育并举、五评融合、五环调控、五数驱动、五图（表）共享”的评价框架。在此基础上，从导航、诊断、监控三个方面搭建“以生为本”的实施系统，推动基于课程标准的“教—学—评”一体化进程，进而促进教与学方式的持续改进与优化。

评价是撬动基础教育改革发展的重要杠杆，落实新时代综合评价改革在区域的实践，是深入推进教育评价改革的重要环节。当前评价改革更需关注处于“末端”的县域状况，要通过建立育人导向的科学评价体系，健全县域教育监测机制，切实推动县域综合评价改革落地见效。

一、问题探析：县域综合评价改革的现实困境

县域在实施综合评价改革的过程中，面临着城乡教育水平不均衡、资源匮乏和信息闭塞等多重挑战，这些问题加剧了社会公众对评价改革带来的不确定性的担忧。要真正实现综合评价改革、促进学生全面发展，还需破解众多现实困境。

（一）评价主体的认知局限使改革观念转向迟缓

教育实践者是综合评价改革的真正推动者，因此，改革能否推进，关键在于教育实践者是否具备评价育人的理性思维——这一点在县域学校教育中恰恰极为缺乏。当前县域教育中，以单一学科知识成绩为核心的教学质量观、以升学率为标准的成功价值观、“单打独斗”式的教育管理模式，以及二元对立、工具化和功利化的绩效思维，成为综合评价改革的深层次障碍。这种思维障碍不仅表现为教育实践者对综合评价理念的认知不足，还体现在实际操作中对评价育人价值的忽视，导致综合评价改革难以在县域层面获得广泛认同与支持，进而影响改革的深入与持久推进。

（二）评价方式的固化限制对学生发展全貌的评价

长期以来，县域评价体系过于注重结果性评价，忽视过程性评价；强调综合评价，轻视特色评价；重视外部评价，自我评价不足。这种固化的评价思维不仅限制了评价方式的多元化发展，更使得县域在推进综合评价改革时缺乏灵活性与创新性。此外，该体系对学生的动态发展、进步状况及主观努力等关注不足，对学生个体的差异性和多样性重视不够，再加上缺乏常态化的自我监测与整改机制，最终导致评价结果的片面性与局限性，难以客观、全面反映学生的综合素质与个性发展情况。

（三）评价实施的机制僵化难以支撑课程教学改进

一方面，评价数据的收集、分析与应用存在诸多障碍，县域学校信息化设备相对落后，评价专业师资匮乏且数据共享意识薄弱。对评价数据的过度保护，导致数据成为“信息孤岛”，严重影响数据的管理、分析和应用效率。另一方面，评价结果的反馈与应用机制不够健全，过于强调诊断与选拔功能，忽视改进与激励功能。同时，对评价中涌现的先进经验和优秀成果缺乏系统的总结提炼与推广应用，导致评价在激发教育活力方面的作用未能充分发挥，自然也就难以转化为实际的课程教学改进动力。

二、“五维一体”：县域综合评价改革的体系构建

为解决以上问题，我们以学生成长为根本，以推动县域教育高品质发展和治理模式现代化革新为目标，遵循“全面规划、协调统一、局部深化、有序发展”的策略，尝试构建基于“五维一体”的县域综合评价体系（图1）。

（一）“五维一体”的基本内涵

“一体”指向“全面发展，健康成长”，体现了县域教育质量观，是教育评价的目标。《基础教育课程教学改革深化行动方案》指出，评价的根本目标在于“以评促教，以评促学”[1]。这一观念的本质是育人为本，可以从三个层面理解：从学生个体层面来看，评价需关注学生的健康快乐成长，既要注重德智体美劳全面发展，又要关注学生的终身发展潜力。为此，需以核心素养构筑学生的能力根基，并激发其自我实现的内在动力。从学校组织层面分析，评价应推动课程、教学、评价的一体化进程，聚焦课堂教学过程，构建以核心素养为导向的教育质量分析体系，以促进学校的健康可持续发展。从县域整体视角审视，评价改革需强化区校联动，整合教育政策、教育研究与课程教学等环节，共同打造有利于个体发展的教育环境与教育生态，推动基础教育朝着公平、科学、优质的方向发展。

“五维”是从“大学业”“大管理”“大评价”的宏观视角出发，为区域评价改革预设的维度与突破要点，用以推动学业管理与评价方式的转型升级。

维度一：五育并举。针对德智体美劳指标缺乏融合的问题，围绕核心素养内涵要求，构建校本化评价指标体系。其中，德育强调情境化测评，智育注重思维训练及问题解决能力测评，体育关注体能和运动技能测评，美育重视审美能力和艺术素养的考量，劳动教育则通过项目化学习开展测评。

维度二：五评融合。针对当前考评体系中存在的多头重复问题，整合质量监测、素质测评、评优评先、常规调研、课堂评价等各类考评项目，构建协同高效的评价体系，引导学校、教师和社会关注学生的全面发展，树立科学的教育质量观。

维度三：五环调控。针对教学与评价脱节的问题，构建“诊断—教学—评价—反馈—改进”闭环机制，着力破除“唯分数、唯升学、唯知识”的固有顽疾，推动评价标准从单一学业质量向综合教学质量转变。

维度四：五数驱动。针对考评手段相对原始的问题，对作业数据、写实数据、学业数据、体质数据、个性化活动数据进行智能化采集，搭建县域教育质量监控大数据平台，打破数据壁垒，实现数据共建、共享和共用，为评价改革提供强有力的数据支撑。

维度五：五图（表）共享。针对考评结果共享不畅的问题，构建由指标图、监测图、反馈表、应用图及改进表构成的可视化体系。结合学生个体数据画像与学业质量、健康体检报告单等信息，为县域教育质量的全面监控与精准指导提供有力支撑。

（二）“五维一体”的主要特征

一是方向的综合转变。县域综合评价改革聚焦区域实际教育问题的解决，不仅要求正确理解育人与选拔的内在关系，更需关注教育公平与质量的双重提升。具体而言，首先，需从关注“平等教育”向追求“适合教育”转变，强调学校的运作效能与优质公平目标的实现；其次，评价焦点应从传统的“双基”“三维目标”向学生的全面而有个性的发展延伸，通过课内外活动及过程性写实记录等，确立学生在评价中的主体地位；最后，评价视角需从单一的学校管理向学校治理拓展，重视学生家长的参与度与满意度，促进学校、家庭与社会深度联动，共同构建良好的教育生态。

二是内容的深度整合。县域推进综合评价改革，强调明确育人导向，提升对国家、省市评价政策、方案的执行力和参与度，推动县域和学校深化以校为本的教育质量保障体系构建。改革以课程标准为依据，有机整合学校课程资源、教学常态、考试升学及教师专业发展等多个维度，形成教育评价改革、课程改革与学生发展目标的内在统一与联动机制，为区域学生综合素质的全面提升创造有利条件，促进区域教育均衡发展。

三是结果的辩证应用。一方面，当前县域评价多直接采用国家或省级层面研发的通用工具，尚未结合本地实践进行充分的本土化调整，因此，需对评价结果的科学性和精确性进行全面分析、辩证应用。另一方面，县域评价需明确重点、强化薄弱环节，通过梳理并明确学生综合素质评价的指标内容，推动评价结果由“仅供参考”向“与评优评先、招生制度等关键环节挂钩”转变，充分发挥评价在育人与选拔中的双重作用，倒逼学生、教师和学校实现持续发展。

三、“三径共生”：县域综合评价改革的序列推进

“五维一体”体系框架的实践落地，需依托“导航—诊断—监控”这一具象化的实施路径。通过价值校准、过程改进与循证决策的联动，构成“五维一体”的核心引擎。具体包括：建构“大学业”指标以打造发展导航系统，聚焦“大管理”实践以开发问题诊断系统，建立“大评价”机制以升级质量监控系统（图2）。通过树立正确导向、创新评价方式、改进评价结果，最终建立起县域教育质量综合评价保障体系。

（一）导航：知识学习与全面发展相得益彰的“大学业”指标

知识学习是县域教育文化的最大标识，许多家长抱持“一切为了升学考试”的观念，忽视“人本主义取向下的完整人，建构主义取向下的参与人，多元价值主义取向下的个性人”[2]的重要性。与之相对，全面发展理念强调学生在学习过程中的多元化发展和综合素质的提升，评价的实质从注重课程知识考核转向关注个体精神品格塑造。“大学业”概念绝非局限于书本知识与课后作业，它是由区域教育行政部门精选规划的目标清晰、步骤严谨的学习过程，是一个持续演进的发展体系。

一是研制质量评价指数。深入分析当前教育教学改革和评价改革的相关政策，明确德智体美劳五个维度的学生素养要求，并以此为基础构建引领县域教育质量的“五维”评价指数（图3）。同时，通过制定学科课程和活动课程的考查细目，将综合实践、阅读、劳动等标志性成果纳入具体评价内容，体现从“育分”到“育人”的转变。

二是完善相关政策制度。围绕县域教育的重点和薄弱环节，明确亟须提升的核心内容，力求实现精准突破。例如，将“阅读”“家务学习”“社会实践”等学业测试难以考查但对学生终身发展至关重要的素养，列为县域教育的强制性要求，并据此建立相应的监测指标。通过将其融入教育政策、教师绩效考核及评优评先等监管体系，强化素养评价标准的“导向发展”与“评价监管”双重功能。

三是营造绿色评价生态。首先，引导学校、教师、家长树立正确的教育质量观，通过校本研修、班会、家长会等形式广泛宣传，确保教育改革的理念深入人心。其次，认真研究小初高评价与教学等工作的衔接，普及科学的家庭教育知识，引导家长理解改革的方向与意图，形成家校社协同推进学生综合素质评价改革的良好氛围。最后，强化区域督导评估机制，实现综合督导与专项督导结合、日常督导与阶段性督导协同，将督导评估结果与学校评优评先挂钩，以督导促落实，将办学引向对学生生命成长的关注，从根本上破解“唯分数、唯升学”的教育评价导向问题。

（二）诊断：理想与实用辩证统一的“大管理”实践

县域综合评价改革推动乏力，一个很重要的原因是家长对升学的焦虑。因此，评价改革不应孤立开展，而应引导社会和广大家长关注学生的身心健康和可持续发展。将促进人的全面发展理念深度融入县域教育改革整体布局，贯穿教育政策制定、教育研究深化及课程教学实施的全过程。“大管理”就是把学业、管理和评价看作一个有机整体，以学业质量标准为核心基准，统筹教什么、如何教、如何评等要素，从而形成一个环环相扣的“学业—管理—评价”生态链。

1.强化教研与培训引领。将评价标准作为教研与培训活动的核心内容，确保教师的专业成长与教学实践能够精准契合课程标准的要求。通过深度剖析课程标准与区域评价标准的内在联系，为教师提供细致入微的教学内容解读，并针对教师在标准把握上的偏差进行纠偏，进而有效实现“教—学—评”一体化。

2.深化课堂教学改革实践。教师应依据课程标准，科学设定教学目标，精心设计教学流程，通过实施研究性学习、跨学科学习等，推动教与学方式的根本性转变，为学生提供更自主、更个性化的学习空间，构建高效减负的教学模式，实现教学质量的实质性提升。

3.推动作业与命题改革深化。开展教师作业设计力提升工程，深化命题改革。一方面，减少机械刷题现象，探索更具探究性和开放性的作业形式；另一方面，探索新的命题形式，通过设置真实、复杂、开放的情境任务来测量学生的综合能力和素养，用科学的教育质量观引领作业与命题改革向纵深发展。

4.优化考试评价驱动机制。以课程标准中的学业质量标准为基准，构建命题设计、数据分析与反馈报告的闭环体系。一是遵循标准科学设定命题难度、信度及区分度；二是强化数据分析，突出标准落实成效；三是在反馈报告中全面呈现县域、学校、班级及学生达标情况，深入剖析原因，提出针对性改进措施；四是教研部门依据教学考察及报告数据，科学规划下一年度教学与教师专业能力提升工作，为县域教育改革的持续深化提供有力支撑。

（三）监控：分数与可持续发展有机交融的“大评价”机制

在县域教育体系中，读书升学是多数学生改善发展路径、实现成长进阶的主要途径，“分数比较”作为学业评价的基本手段，因其直观、客观和有效，已然成为学校教育的核心组成部分，对学生的升学与就业产生着深远影响。然而，义务教育阶段的教育旨在为学生的未来发展奠定坚实基础，素养时代的到来更强调了可持续发展能力的重要性。因此，将分数与可持续发展、终身发展理念有机融合，是县域教育实现转型发展的关键所在。

首先，推进“一核四性”相关因素监测。监测工具的开发应服务于学生健康成长与教师专业发展两大目标。为此，需构建一个以“全面发展的人”为核心，融合学业性、增值性、生命性、可持续性四大维度的监测指标体系。其中，学业性维度评估学生的“行进速度”，增值性维度关注学生“日进有功”，生命性维度关怀学生“日常状态”，可持续性维度着眼学生“长远发展”。此体系旨在全面、立体地透视县域教育生态的多元化特征。

其次，建立可视化的数据采集分析流程。构建县域教育质量监控数据平台，实现数据共建、共享。强化过程性评价，将标准化数据转化为指数形式，通过深度分析，生成个性化的县域层面的成绩分析与诊断指南。同时，优化诊断性评价，设计学科素养分析框架，将分数转化为群体综合排名与个性化成绩报告，多维度审视学生表现，精准把握学生的优势与短板。

最后，完善“双循证”的反馈改进机制。评价旨在改进教与学行为，提升学习成效。应运用循证思维，以数据深度分析取代传统经验判断，优化课程，完善教育决策。一是构建教学改进循证系统。通过开发县域教育指数与学科命题框架，同时，实施测试及开展问卷调查，生成深度分析报告，以此驱动教学反思与行为改进，最终形成一个精准高效的教学改进闭环。二是构建政策与研究服务循证系统。通过整合与挖掘实证数据，为教育行政部门制定政策提供科学依据，为管理决策提供可靠信息支持，从而构建一个广泛深入的循证治理体系。

（本文系2024年浙江省教育科学规划课题“五维一体：区域推荐小学综合评价的实践研究”（课题编号：2024SC236）的研究成果。作者：舒义平，浙江省新昌县教师进修学校教师，正高级教师。）

（参考文献略）

来源：《基础教育课程》杂志2026年第1期