心有家国，情系百姓。人大代表代表人民，肩负着反映民情民意、推动科学决策与民主法治建设的重要责任，是全过程人民民主最直接、最广泛、最鲜活的践行者。为深入贯彻习近平总书记关于践行全过程人民民主的重要指示精神，全面展现人民代表大会制度优势，《声音周刊》特别推出“何以代表”系列融媒报道，聚焦省级人大常委会特色亮点工作，以民生关切为切入点，联动各级人大代表与检察机关，讲述代表依法履职、建言为民的生动故事，敬请关注。
拿什么留住“看得见的乡愁”？
福建：制定条例破解华侨历史文化遗存保护难题
“不知何时起过火，好几幢侨厝被熏得焦黑，彻底坍塌在地。它们的主人久居海外，这片废墟一直无人问津。”福建省人大代表、泉州市文物保护中心世界遗产部部长苏志明在近年来参与福建省晋江市侨厝普查时，在梧林传统村落目睹了令人心碎的一幕。
福建，全国著名侨乡。2000多万闽籍乡亲遍布世界，留下了丰富而珍贵的华侨历史遗存，包括华侨的故（旧）居、祖厝、宗祠和侨批、族谱等文献资料等。这些建筑与文献，是广大侨胞“看得见的乡愁”，是家国情怀的物质载体。然而，岁月侵蚀下，这些承载“根”与“魂”的遗存，正普遍面临三重困境：产权复杂致修缮无门，资金匮乏使保护乏力，活化无路让记忆尘封。
“文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好。”2024年10月，习近平总书记在福建考察时的重要讲话，为八闽大地文化遗产保护工作指明了方向。他同时强调，要“依托宗亲乡亲、祖地文化等纽带广泛凝聚侨心”。
如何回应总书记的殷殷嘱托，留住乡愁、凝聚侨心？这是摆在福建面前的一道时代课题。
立法：
源自现实的迫切呼唤
“调研时，看到很多珍贵侨厝因长期无人管理，在风雨中剥蚀，很心疼。”福建省人大常委会侨（台）工委业务一处处长陈义坦言。更棘手的是法律的“真空”——大量侨厝既非文物也非历史建筑，长期处于“不保不拆”的灰色地带，而基层工作者也经常感觉自己的工作“名不正言不顺”。
苏志明对此深有体会。他曾亲历侨乡旧城改造中的激烈争论：面对大量侨厝，是保是拆？一位老华侨的恳求让他记忆犹新：“只要老宅能留下，我愿交给政府。只希望有生之年，还能看到这条回家的‘根’。”
民有所呼，法有所应。福建省政府侨办相关负责人指出，立法保护是落实习近平总书记重要要求、打好新时代“侨牌”的具体举措，对维系侨胞精神血脉、凝聚侨心具有重要意义。
今年3月27日，《福建省华侨历史文化遗存保护条例》（下称《条例》）经福建省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过，今年7月1日起开始施行。《条例》的诞生，不仅填补了国内该领域的立法空白，更是一次践行全过程人民民主，以法治力量安放乡愁、凝聚侨心的生动实践。
破题：
直面保护责任与资金的痛点
《条例》的制定过程，也是破解难题的过程。
“权属复杂、多代传承，部分业主保护意识薄弱，给遗存认定和保护带来不少困难。”条例调研论证时，相关部门道出了现实保护中的无奈。对此，《条例》创设保护责任人制度，明确了列入名录保护的遗存，所有权人、使用权人为第一保护责任人，政府承担兜底责任并配套相关支持措施，让“谁来管”有了答案。
钱从哪里来？修缮费用动辄百万元，是横亘在前的另一座大山。审议中，多位人大常委会委员也呼吁引入市场活水。经过充分调研论证，条例最终明确“县级以上地方人民政府应当建立多元化经费保障机制，探索运用市场化方式引导社会资金投入”，为传承利用提供坚实支撑。而早在《条例》出台前，泉州市鲤城区检察院在“施琅故宅”案中就在这方面进行了创新探索。面对私有产权文物“业主无力修、政府不便修、文物等不起”的问题，检察机关推动建立了“文物+保险+服务”机制：政府投保，保险公司不仅管理赔，更负责日常巡查与预防性保护，将工作重心从事后补救转向事前预防。这一成功探索，是《条例》相关制度设计的生动注脚。
深化：
让华侨历史文化遗存“活”在当下
“利用就是最好的保护。”《条例》设专章鼓励传承利用，推动华侨历史文化遗存融入当代生活。
晋江市检察院在不断探索中，不仅成功保留了一座濒临拆除的“番仔楼”，还以此推动全市656栋涉侨建筑系统建档，建立长效保护机制，实现了从“办理一案”到“治理一片”的良好效果，是对《条例》协同治理与活化利用理念的一次成功实践。
为打通各地保护华侨历史文化遗存的信息孤岛，《条例》明确规定：必须建立全省统一的数字化平台。“全省统一标准，便于管理。”陈义解释说，其意义远超管理本身。未来，海外华裔青年轻触屏幕，便可沉浸式“走进”从未谋面的祖厝，阅读数字化的侨批，感悟全景式“乡愁”。
福建省人大门户网站还开通了“侨台资讯”专栏，提供即时便捷的信息服务，通过数据流搭建新的桥梁纽带，真正体现了“凝聚侨心”的立法本意。
吴增代表：当季风又起时
2025年9月1日，福建省人大常委会调研组到泉州调研《福建省华侨历史文化遗存保护条例》立法工作。
每年春秋，当熟悉的季风拂过福建省闽清县坂东镇，总有一些身影如期而至。
身为归侨的福州市人大代表、闽清县池园镇芝山模具厂技术管理员吴增对其中一位吴姓老先生印象尤深。“他76岁了，每年都回来捐善款。”吴增说，老人甚至带着女儿、孙女一起返乡，教她们说家乡话。“他们最挂念的，永远是那座老宅。那是他们和故乡之间，一条看得见、摸得着的根。”
正是这份对“根”的牵挂，让吴增在参加审议闽清县检察院工作报告时，内心被深深触动。报告里提到，检察机关通过公益诉讼，推动了侨领黄乃裳墓园的保护。他的目光随即投向了与墓园同在一村，却已墙倒瓦落的黄乃裳故居。
黄乃裳是著名爱国侨领，曾带领乡亲远渡南洋，拓荒创业，其故居是华侨奋斗史的鲜活见证。2025年，吴增提出关于系统保护黄乃裳文化遗产的建议。这份建议很快得到回应——一场检察公益诉讼听证会随即召开。会上，吴增动情地说：“修复故居，不只是修房子，更是要激活历史，让先辈‘开拓、奋斗、爱国、爱乡’的精神活起来，去滋养后人。”检察机关经扎实调查，向相关部门发出检察建议，有效推动了修缮资金与工程的落实。
那段时间，吴增和侨眷人士常去修缮现场，看着工人们精心“修旧如旧”。最让他感到宽慰的，是听到海外侨胞的反馈：“家乡没有忘记我们的先人。”
如今，修缮一新的黄乃裳故居已成为“养正课堂”。新一代侨胞可在这里寻根谒祖。更让吴增充满期待的是，《福建省华侨历史文化遗存保护条例》即将施行。他相信，当法治的根基深深扎下，尽管季风年年依旧，游子的乡愁将不再飘零。
林尧代表：一剂“良方”护文脉
“这些老房子，就像有疗效却进不了药方的草药，太可惜了。”走访调研时，面对斑驳的侨厝，一位老侨务工作者的话刺痛了全国人大代表，福建中医药大学教授、博士生导师林尧。
长期深耕中西医结合领域的他敏锐地认识到，这些承载着家族记忆与奋斗史的华侨建筑，并非简单的“年老体衰”，而是深陷管理无力的问题之中，单一的物理修缮已无力回天，唯有全链条的制度介入才能阻断其衰败的进程。
习近平总书记强调，“文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好。”在林尧看来，遍布侨乡的遗存正是这样的无价之宝，是联结海内外同胞的精神纽带。保护它们，就是在守护华侨爱国爱乡的赤子之心，是凝聚侨心侨力的根基。
在十四届全国人大二次会议上，林尧郑重提交了关于立法保护华侨历史文化遗产的建议。他呼吁建立覆盖普查、认定、保护、利用的全链条法治体系，为散落的珍宝建立权威的保护名录，明确各方守护责任，让保护工作从“靠情怀”走向“靠制度”。
令他欣慰的是，家乡福建率先迈出了关键一步。《福建省华侨历史文化遗存保护条例》将他建议中的核心思路转化为清晰可行的制度设计。
“中医药讲究‘固本培元’。立法保护，就是为侨乡文脉‘培元固本’最关键的一步。”林尧说。他相信，当法治的根基牢固，侨乡的文化之树必将更加枝繁叶茂，让跨越山海的乡愁永远有枝可依、有根可寻。
如今，他依然关注着国家层面的立法进程，期待这张源自基层实践的“法治良方”，能够守护更多散落在山河之间的“活态乡愁”。
翁祖铨代表：数字心桥，让乡愁永远在线
晨光清澈，茶香袅袅。全国人大代表，福州大学生物科学与工程学院教授、博士生导师翁祖铨端起白瓷茶杯，又轻轻放下——这是福建人谈事的习惯，一杯清茶，万千心事。
“我外婆总对着一张小学毕业照，念叨几位东渡的同窗。她说要去寻，却终究未能成行。”他轻声叹息，“一张照片，隔着一片海，成了一生的惦念。”
在侨乡福清调研时，翁祖铨见过太多相似的“断线”。一个洋留守儿童用纯正乡音问他：“叔叔，我可以在家乡高考吗？”孩子眼中的茫然，深深触动了他——无数侨胞的归途，竟卡在信息的断层里。他意识到，习近平总书记强调的“共同的根、共同的魂、共同的梦”，需要一条畅通无阻的“信息路”来连接与维系。
“保侨厝是守根，通数据是连脉。”2023年，翁祖铨向十四届全国人大一次会议提交了《关于加强侨务信息化的建议》，呼吁编织“全国侨务一张网”，让国家的涉侨政策精准抵达，让寻根有迹可循。
建议落地生根。2025年，翁祖铨开始为侨企营商环境奔走。协调会上，他列举了海外侨商资金回流受阻，甚至因不熟悉法规而踩入“洗钱”陷阱的案例，言辞恳切：“守护好他们的事业，就是守住他们与祖国最现实的纽带。”
如今，《福建省华侨历史文化遗存保护条例》将“数字化平台”写入法条。翁祖铨仿佛看到，在不久的将来，华裔青年轻触屏幕，便能定位祖厝、云览侨批、匹配商机。这张用数据和智慧编织的网，连通的不仅是信息，更是千万侨胞心中那条通往“家”的路。
苏志明代表：为侨厝寻找法律“屋檐”
午后，阳光照进陈光纯故居的天井。福建省人大代表、泉州市文物保护中心世界遗产部部长苏志明，带记者走进利用民居改造的“泉州市档案馆侨批分馆”。在展柜里，历经百年的侨批字迹清晰。“每封信，都是一条回家的路。”他轻声说。
“在这片区域里，陈光纯故居的主建筑和小姐楼的产权比较复杂，各方经过多次谈判，最后商定通过以租代修的方式进行活化利用。”苏志明指着身后的民宿说，为抢救这片侨厝，谈判拉锯了一年多。“那种辛酸和无奈，是看着历史在眼前碎掉，却不知从何捡起。”
正是这种无力感，以及2025年1月《泉州市华侨历史遗存保护条例》的实施，让苏志明在2025年福建省第十四届人民代表大会第三次会议上发出疾呼：尽快从省级层面为华侨历史文化遗存立法！他建议对全省的华侨历史文化遗存进行普查，完善法规、盘活资源，让保护工作有法可依。
作为福建省人大侨台外事民族宗教委员会委员，苏志明带着“陈光纯们”的故事参与立法。他坚持，法律条文必须能解开“产权复杂”“资金匮乏”“活化无门”这些死结。最终通过的《福建省华侨历史文化遗存保护条例》吸纳了建立保护名录、探索多元化保障等核心建议。
如今，修缮后的陈光纯故居，已成为侨批馆与特色民宿。古老建筑在活化利用中重获新生。“法律给侨厝搭建了遮风挡雨的‘屋檐’。”苏志明说，“希望通过自己的履职，让散落的记忆在法治的轨道上各有归处，让厚重的乡愁得以安放。”
（作者：首席记者 谢文英 全媒体记者张仁平 通讯员黄少华 房燕瑜）