人力资源和社会保障部等4部门近日发布《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》（以下简称《通知》），提出打造高质量旅游品牌，围绕滨海旅游、邮轮游艇、休闲渔业等旅游业态，开发水下摄影师、邮轮服务员等职业岗位，推动风渔文旅等产业融合发展。支持沿海地方因地制宜开发旅游产品，促进海洋文旅融合发展，提供场景打造、路线设计、导游导览等方面就业岗位。
海洋旅游串联渔业、航运、文创、康养等多条产业链，就业承载能力突出、创业门槛分层适配、产业联动性强，既是渔民转产转业的有效渠道，也是青年返乡创业、高校毕业生就业的重要途径。深挖海洋旅游就业创业潜力，构建“景渔共生”、政策托底的发展体系，有利于持续释放海洋经济“富民兴岗”效能。
海洋旅游赋能就业创业的优势是什么？
一是产业链完整，岗位覆盖多元人群。海洋旅游可以构建“海上—海岸—海岛—渔村”立体业态，岗位梯度清晰。本地渔民可转型海钓向导、海洋牧场讲解员、民宿服务人员等；青年群体可投身水下摄影、海洋文创、海岛露营、研学策划等创意岗位；邮轮运营、滨海规划、文旅金融等赛道可以吸纳专业管理人才。同时，季节性体验项目可灵活吸纳劳动力，拓宽灵活就业渠道。《通知》提及水下摄影师、邮轮服务员等职业，正是岗位多元化的直观体现。
二是盘活本土资源，小微创业门槛适中。沿海渔村闲置民居、近海滩涂、渔俗资源可以转化为创业载体。村民可经营渔家民宿、海鲜特产小店；青年创业者可以参与开发海洋文创、建设海上研学基地。海洋旅游轻资产小微创业带动效应明显，具有“一人创业、多人就业”的倍增效果，适合沿海群众就地创业增收。
三是产业深度融合，可实现“景渔共生”共富模式。借鉴“景村共生”发展逻辑，海洋旅游可以打通渔、文、旅边界。休闲海钓、海洋牧场观光等可以推动渔旅融合；渔俗节庆、非遗手作等可以激发海洋文化活力；风渔文旅复合项目可以为现代化海洋牧场“风渔融合网箱平台”等注入文旅元素。渔村与景区形成利益共同体，渔民可以同步获得务工、分红收益，兼顾生态保护、文化传承与群众增收，有效避免旅游项目开发与原住民利益冲突等问题。
如何依托海洋旅游拓宽就业创业路径？
紧扣《通知》要求，有关方可以从业态、人才、利益分配、政策保障四方面精准施策，进一步释放海洋旅游稳岗创业潜力。
其一，丰富差异化业态，持续扩充就业岗位。
各地应立足资源禀赋分层开发旅游产品，拓展岗位增量。做强渔旅基础业态，依托海洋牧场、远洋渔业基地开发赶海、海钓体验，培育养殖潜水工、牧场讲解员等岗位，助力渔民拓展增收渠道。发展邮轮游艇、潜水、滨海康养等高端业态，拓展邮轮乘务员、水下摄影师、海上运动教练等新兴职业。深挖海洋文化资源，打造渔俗节庆、海洋科普研学等IP，衍生文创设计、活动策划、新媒体运营创意岗位。推进风渔文旅融合，依托海上风电、海水淡化基地开发工业旅游，丰富线路设计、科普导览等就业空间。
其二，深化产教融合，搭建技能人才培育体系。
落实“蓝色工匠”培育计划，打通培训、就业、晋升全链条。推动职业院校、涉海高校与滨海文旅企业校企合作，开设邮轮服务、海洋文创、海上运动等特色专业，定向输送青年人才。面向渔民开展民宿运营、海上设备操作、渔家餐饮等免费技能培训，对参与新兴业态培训群体按规定发放补贴。依托中国海洋经济博览会开设专场招聘会，搭建涉海校企就业联盟，提升人岗匹配效率。
其三，构建“景渔共生”共同体，激发本土小微项目创业活力。
建立“政府+企业+村集体+渔民”协同运营模式，保障群众共享发展红利。鼓励渔村以滩涂入股、民居入股等方式成立旅游相关合作社，统一运营民宿、沙滩体验项目，推行营业额、门票分红机制。建立完善渔家小店、海上小微项目经营标准，降低海岛创业者场地、租金成本。分层引导群众创业，中老年群体可深耕海鲜零售、渔家餐饮等业态，返乡青年可参与文创开发、海岛露营、旅游直播等项目，带动留守劳动力就近就业。
其四，强化全链条政策保障，维护从业者权益。
落地就业创业扶持政策，为旅游经营主体、从业者减负赋能。企业吸纳渔民、应届生就业，可依规享受社保补贴、税收优惠；经营稳定的滨海旅游企业，可申领稳岗扩岗专项贷款；建设海洋旅游创业孵化载体方面，可简化民宿、海上旅游项目审批流程。同时，完善海上旅游从业者社保、休假、薪酬保障，推行标准化劳动合同，加大用工监管，畅通维权渠道；借助中国航海日、世界海员日开展宣传，提升海洋旅游职业认同感，吸引更多人才投身蓝色产业。
向海图强，旅游兴业。《通知》为海洋旅游带动就业创业明确行动方向，海洋旅游一头支撑海洋经济高质量发展，一头承载沿海群众增收致富渠道。唯有持续丰富海洋旅游新业态、完善技能人才培育、健全“景渔共生”共富机制、压实配套政策保障，充分发挥海洋旅游产业链长、就业创业机会多、惠民性强等优势，才能让“蓝海”成为扩容就业、孵化创业的广阔平台，进而以海洋旅游发展助力海洋强国建设。（作者：海南大学国际旅游与公共管理学院 刘海洋；编辑：曹雪文）